matveychev_oleg (matveychev_oleg) wrote,
matveychev_oleg
matveychev_oleg

Categories:

Законопроекты

«О внесении изменений в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 17357-8) и «О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса РФ и ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» (№ 17358-8)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ







ЖИЗНЕННЫЕ СИТУАЦИИ…………………………………………………………………………………………………………...18-23

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

1. О чем законопроекты?

«О внесении изменений в ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»(№ 17357-8)

Суть: предлагается закрепить полномочие региональных органов власти устанавливать возможность посещения мест проведения массовых и других мероприятий, организаций культуры, общественного питания, розничной торговли только при предъявлении документа, удостоверяющего
личность, и электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код) и подтверждают:

1) прохождение вакцинации против COVID-19;
2) факт перенесенного заболевания COVID-19;
3) наличие медицинского противопоказания к вакцинации от COVID-19.

В случае отсутствия электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), до 1 февраля 2022 года посещение мероприятий будет возможно при предъявлении отрицательного ПЦРтеста.

«О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса РФ и ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» (№ 17358-8)

Суть: предлагается закрепить полномочие Правительства РФ установить дату, после которой продажа билетов и посадка в самолет или поезд
на международные и внутренние авиарейсы и ж/д перевозки (за исключением электричек) будет осуществляться только при предъявлении
электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код) и подтверждают:

1) прохождение вакцинации против COVID-19;
2) факт перенесенного заболевания COVID-19;
3) наличие медицинского противопоказания к вакцинации от COVID-19.

В случае отсутствия электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), до даты, которую установит Правительство РФ, покупка авиа- и ж/д билетов будет возможна при предъявлении отрицательного ПЦР-теста.

Сроки действия предлагаемых мер: законопроекты вступят в силу с даты официального опубликования и будут действовать до 1 июня 2022 года.

Статус: законопроекты 12 ноября 2021 года внесены Правительством РФ в Государственную Думу. Государственная Дума направила законопроекты для обсуждения в Общественную и Счетную палаты, в Совет Федерации. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также направлен в регионы.

Срок представления отзывов, предложений и замечаний: до 18:00 14 декабря 2021 года.

2. Почему ограничительные меры вводятся именно сейчас?

Сейчас в стране критическая эпидемиологическая ситуация. Ежедневный рост заболеваемости сохраняется более чем в 60 регионах России. Более 300 тысяч коек в больницах заняты больными COVID-19. Это пиковое значение с начала пандемии. Пандемия уже унесла в этом году жизни более 270 тысяч наших граждан. Это сопоставимо с численностью целого субъекта страны. Каждый день от коронавируса умирает более
1 000 человек. Каждый день мы теряем большое сельское поселение, еженедельно – малый населенный пункт. Почти в каждой семье кто-то уже тяжело переболел коронавирусом, во многих семьях болезнь унесла родных и близких.

Сегодня 16% всего врачебного персонала страны занимается исключительно лечением пациентов с коронавирусом. Силы у врачей на пределе.

Ежедневно от коронавирусной инфекции погибает от 25 до 32 медицинских работников. Уже умерло за 1,5 года почти 16 тысяч медиков, каждый день рискующих собой, чтобы обеспечить жизнь и здоровье граждан.

При этом важно помнить, что всем гражданам необходима плановая и внеплановая медицинская помощь, проведение жизненно важных процедур, операций, лечение других тяжелых заболеваний. Нужно сделать все возможное, чтобы система здравоохранения как можно скорее вернулась к нормальному режиму работы.

3. Как предлагаемые меры влияют на мои конституционные права?

Высшей ценностью любого человека является его жизнь и здоровье (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 41 Конституции РФ) – без их защиты теряет смысл защита всех других прав.

Выполняя конституционную обязанность, органы власти должны принимать своевременные, необходимые и адекватные меры защиты жизни и здоровья граждан.

В условиях продолжающейся уже второй год пандемии новой коронавирусной инфекции государство обязано принимать экстренные меры, не подлежащие применению в обычных условиях, для защиты права на жизнь и здоровье граждан.

Это прямая конституционная обязанность всех органов власти!

Предлагаемые временные меры не ограничивают какие-либо права граждан, включая право на свободное передвижение (часть 1 статьи 27
Конституции РФ). Это введение некоторых условий, чтобы посещать мероприятия и пользоваться отдельными видами транспорта.

Более того, часть 2 статьи 55 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Россия, в отличие от другие стран, не идет на жесткие ограничения прав своих граждан, как Франция, Австрия, Италия, США, Китай или Австралия.

Предполагается, что электронные медицинские сертификаты на портале Госуслуг и сертификаты на бумажном носителе, выданные в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), будут использоваться на отдельных видах транспорта (поезда и самолеты), при этом любой гражданин может свободно пользоваться личным и общественным транспортом. Меры не затронут аптеки, магазины с продуктами и товарами первой необходимости.

4. Что такое электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код)?

Электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код) – документ о вакцинации/ перенесенном заболевании/ медицинских противопоказаниях. Он оформляется в электронном виде. Важно подчеркнуть, что двухмерный штриховой код (QR-код) – это всего лишь технологическое решение, которое позволяет мгновенно получить доступ к информации об электронном медицинском сертификате и проверить его достоверность и актуальность.

5. Кто может получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код)?

Электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), может получить гражданин:

1) прошедший вакцинацию против COVID-19;
2) перенесший заболевание COVID-19, установленное сотрудником медицинского учреждения.
3) имеющий медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19, которые установлены сотрудником медицинского учреждения.

6. Как получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), вакцинированному от COVID-19?

- Предоставьте СНИЛС в пункте вакцинации во время прохождения вакцинации для получения электронного медицинского сертификата
вакцинированного на Госуслугах.

- Сведения о Вас внесут в регистр вакцинированных. После полной вакцинации электронный медицинский сертификат появится на портале, в приложении «Госуслуги» и в приложении «Госуслуги СТОП Коронавирус». Электронный медицинский сертификат содержит отметки о датах вакцинации, названии и серии вакцины. Этот документ подтверждает, что вы прошли вакцинацию от COVID-19. Электронный медицинский сертификат по итогам вакцинации будет доступен:

— на портале gosuslugi.ru;
— в мобильном приложении «Госуслуги. СТОП Коронавирус».

При вакцинации двухкомпонентной вакциной электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг появляется после второй прививки. После первой прививки на почту и в личный кабинет на Госуслугах должно прийти письмо о вакцинации — с указанием даты, места введения первой дозы вакцины и предложением заполнить дневник самонаблюдений. После второй прививки придёт письмо со ссылкой на электронный медицинский сертификат.

При вакцинации однокомпонентной вакциной электронный медицинский сертификат появляется после первой прививки. На почту и в личный кабинет на Госуслугах придёт письмо со ссылкой на электронный медицинский сертификат.

Обычно письмо от Госуслуг приходит в течение суток, но в зависимости от особенностей работы медорганизации и места, где делали прививку, этот срок может составлять несколько дней. Если письмо после первой или второй прививки не приходит, направьте обращение в форме обратной связи на портале Госуслуг.

По истечение одного года электронный медицинский сертификат вакцинированного больше не является действительным. В данном случае необходимо пройти повторную вакцинацию, после которой электронный медицинский сертификат вновь появится в личном кабинете заявителя на портале Госуслуг.

Сертификат на бумажном носителе, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код), можно получить в офисах МФЦ.

7. Как получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), переболевшим COVID-19?

- В случае заболевания обязательно обратитесь за медицинской помощью в медицинскую организацию.
- Если вы переболели COVID-19 и обращались за медицинской помощью в медицинскую организацию, Ваши данные отображаются в Федеральном регистре переболевших.
- После выздоровления пациента медучреждением вносится соответствующая информация в регистр, и он может получить электронный медицинский сертификат на следующий день. Электронный медицинский сертификат, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код), после
перенесенного заболевания будет доступен:

— на портале gosuslugi.ru;
— в мобильном приложении «Госуслуги. СТОПКоронавирус».

По истечении 6 месяцев с момента выздоровления от COVID-19 электронный медицинский сертификат переболевшего больше не является действительным.

Справочно: Президентом России В.В. Путиным на совещании с членами Правительства РФ 24 ноября 2021 года было поддержано предложение Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой о продлении срока действия электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг для переболевших с 6 месяцев до 1 года. По состоянию на 27 ноября 2021 года готовится нормативный
акт об изменении сроков.


После окончания срока действия электронного медицинского сертификата необходимо пройти вакцинацию/ повторную вакцинацию, после которой электронный медицинский сертификат вновь появится в личном кабинете заявителя на портале Госуслуг.

Бумажную версию сертификата, содержащего двухмерный штриховой код (QR-код), можно получить в офисах МФЦ.

В случае, когда у заявителя указан другой диагноз, получение электронного медицинского сертификата является невозможным, так как электронные медицинские сертификаты выдаются исключительно в связи с болезнью COVID-19.

В законопроекте, внесенном в Госдуму, не предусмотрен вариант выдачи электронного медицинского сертификата, если человек не обращался к врачу или переболел бессимптомно.

8. Почему по наличию антител не предоставляется электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, который выдает МФЦ?

Справка о наличии антител к COVID-19 не является основанием для внесения в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, а также для получения электронного медицинского сертификата. Сегодня ни в одной стране мира не осуществляется выдача документов, подтверждающих перенесенное заболевание COVID-19, по наличию антител.

9. Как получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), на основании медицинского отвода?

По состоянию на 27 ноября 2021 года перечень оснований для постоянного или временного медицинского отвода формируется Минздравом
России.

10. Как получить двухмерный штриховой код (QR-код) при отрицательном ПЦР-тесте?

- Сдайте ПЦР-тест в одной из лабораторий, передающих результаты на Госуслуги (уточните данную информацию перед сдачей теста).
- При сдаче ПЦР-теста в лаборатории дайте согласие на передачу данных на Госуслуги. Проверьте, что у вас подтверждённая учётная запись.

Подтвердить учетную запись можно онлайн через банк, в МФЦ или заказным письмом через Почту России.

Если ПЦР-тест на портале Госуслуг не появляется, отправить жалобу можно в форме обратной связи на портале Госуслуг.

При отрицательном результате ПЦР-теста временный двухмерный штриховой код (QR-код) (72 часа) можно получить:

— на портале gosuslugi.ru;
— в мобильном приложении «Госуслуги. СТОПКоронавирус».

На бумажном носителе документ, подтверждающий результат ПЦР-теста, можно получить в лаборатории, в которой проводилось исследование.

11. Как будет осуществляться контроль за электронными медицинскими сертификатами на портале Госуслуг или сертификатами на бумажном носителе, выданными в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), при поездках на авиа- и ж/д транспорте?

Электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), нужны будут при покупке билетов, а также при посадке в поезд или самолет.

В процессе поездки данные сертификаты уже проверяться не будут. Проверка будет осуществляться при помощи обычного телефона. Никакой дополнительной информации, кроме инициалов, даты рождения и отметки о подтверждении электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг лицо, осуществляющее контроль, видеть не будет.

12. Будут ли предлагаемые меры распространяться на детей и подростков?

Нет, не будут.

13. Как получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), если я живу в России и привит иностранной вакциной?

Ни одна из иностранных вакцин, на сегодняшний день, не зарегистрирована для применения на территории России. Законопроектами, внесенными в Государственную Думу, предлагается до даты регистрации вакцин и до даты, определенной Правительством России, закрепить возможность сдачи ПЦР-теста и, в случае отрицательного результата, приобретения авиа- и ж/д билетов и посещения массовых мероприятий.

14. Как получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые
содержат двухмерный штриховой код (QR-код), если я переболел за границей?


Медицинские организации России не имеют доступа к информационным системам иностранных государств, в связи с чем достоверно подтвердить факт болезни не представляется возможным. Поэтому в таком случае получить электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), возможно только при условии вакцинации отечественной вакциной.

15. Какие правила будут действовать для иностранцев, приезжающих в Россию?

Иностранные граждане будут прилетать и перемещаться внутри страны, получать услуги только при предъявлении отрицательного ПЦР-теста, срок действия которого будет утвержден Главным санитарным врачом.

16. Если человек не зарегистрирован на портале Госуслуг или у него по какой-то причине нет доступа к интернету, сможет ли он как-то иначе получить сертификат, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код)?

Если у вас нет аккаунта на портале Госуслуг, то можно обратиться в МФЦ и получить сертификат, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код), в бумажном виде.

С собой нужно иметь:

- паспорт (дополнительно заграничный паспорт при необходимости получения сертификата на английском языке);
- СНИЛС;
- полис ОМС.

Если обращается не сам гражданин, а его представитель – то дополнительно понадобится доверенность.

Данная услуга оказывается бесплатно.

17. Что делать человеку в случае форс-мажора – нужно срочно вылететь в другой регион, а электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), нет?

Перечень жизненных ситуаций, при которых можно сдать срочный ПЦР-тест и, в случае отрицательного результата, получить возможность покупки авиа- или ж/д билетов, будет определен постановлением Правительства РФ.

18. Если в системе произойдет сбой, билет аннулируют, гражданин не сможет никуда поехать?

Перевозчик может не заключить либо расторгнуть договор перевозки только в двух случаях:

- когда гражданин не представит сведения о вакцинации/ медотводе/ перенесенном заболевании/ отрицательном ПЦР-тесте;
- если представленные сведения окажутся недостоверными.

Порядок действий в случаях нарушений работы системы будет урегулирован постановлением Правительства РФ.

19. Как будет обеспечена безопасность личных данных граждан?

Такая безопасность уже обеспечивается. Важно отметить, что сейчас многие россияне успешно пользуются возможностями портала Госуслуг, свои личные кабинеты на портале имеет 91 млн человек. Без учета детей личные кабинеты имеют 85% взрослого населения.

Уже сейчас в электронном виде граждане получают большинство имеющихся услуг: получение внутреннего и заграничного паспорта, запись детей в школы и дополнительные секции, получение водительского удостоверения, хранение внутри сервиса документов на автомобиль, оформление пособий и выплат, оплата штрафов и пошлин.

Например, используя портал Госуслуг, в кратчайшие сроки были оформлены и выплачены детские пособия, введенные Президентом России. То есть, в личном кабинете на портале Госуслуг уже содержится персональная информация о человеке.

20. Будет ли работать горячая линия? Куда обращаться с проблемами?

Да, уже работает.

Гражданин может обратиться по телефону 8(800) 2000 112 или в службу поддержки на портале Госуслуг.

ЖИЗНЕННЫЕ СИТУАЦИИ

21. Как можно будет зарегистрироваться онлайнв аэропорту за рубежом?

Порядок действий будет определен подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

22. При вакцинации двухкомпонентной вакциной второй компонент вводится через 21 день. После введения 1 компонента электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), не выдаются. Что делать гражданину?

В такой ситуации гражданин может сдать ПЦР-тест и, в случае отрицательного результата, получить двухмерный штриховой код (QR-код) на портале Госуслуг, который будет действовать в течение 72 часов.

Рекомендуется позаботиться о прививке заранее и помнить, что ПЦР-тест – это страховочная мера на случай отсутствия документов о вакцинации/ медицинских противопоказаниях/ подтверждении перенесенного заболевания.

23. У меня пересадка в российском аэропорту. Мой электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), будут снова проверять?

Все вопросы, связанные с покупкой, бронированием и логистикой при авиаперелетах на международных и межрегиональных рейсах будут определены подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

24. За какое время теперь придется приезжать в аэропорт, чтобы не опоздать на рейс?

Прорабатываемые меры не предполагают изменения процедуры регистрации на рейс. Стандартная рекомендация – приезжать за 3-4 часа.

25. Если я куплю билет на самолет у зарубежной авиакомпании, мой электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг или сертификат на бумажном носителе, выданный в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), не будут проверять?

Все вопросы регистрации на зарубежные рейсы будут определены подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

26. Как будет осуществляться покупка билетов в ж/д кассах?

Все вопросы покупки и бронирования будут определены подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

27. Я планирую поездку через пару дней после 18-летия. У меня еще не будет электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код) – меня пустят на поезд?

Если вы планируете поездку, лучше позаботиться о вакцинации заранее. Если нет электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификата на бумажном носителе, выданном в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код), до даты, которую определит Правительство РФ, можно сделать ПЦР-тест и получить двухмерный штриховой код (QR-код) на портале Госуслуг, который действует 72 часа.

28. До пункта вакцинации или ПЦР-тестирования приходится добираться на поезде, а меня на него не пускают без электронного медицинского сертификата на портале Госуслуг или сертификатана бумажном носителе, выданного в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код). Как мне быть?

Все жизненные ситуации, подобные этой, будут определены и урегулированы подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

29. Я должен был сопровождать гражданина с ограниченными возможностями здоровья. Меня не зарегистрировали на рейс, как вернуть деньги за билет?

Обращаем внимание, что согласно внесенным в Государственную Думу законопроектам, в таком случае провозная плата будет возвращена гражданину в срок, не превышающий 30 дней.

Также важно отметить, что если вы планируете сопровождать человека с ограниченнымивозможностями здоровья, в случае принятия законов,
нужно заранее позаботиться об электронном медицинском сертификате на портале Госуслуг или сертификате на бумажном носителе, выданном в МФЦ, которые содержат двухмерный штриховой код (QR-код).

30. Как мне предъявить документы, если я покупаю билет онлайн?

Все вопросы покупки и бронирования билетов как онлайн, так и офлайн будут определены подзаконными актами Правительства РФ и отраслевых федеральных органов исполнительной власти после принятия законов.

31. Предлагаемые меры распространяются на межрегиональные автобусные перевозки?

Нет, внесенные в Государственную Думу законопроекты не регулируют осуществление автобусных перевозок.

32. Я служу в армии, прошел вакцинацию от COVID-19 в воинской части, но не получил электронный медицинский сертификат на портале Госуслуг, содержащий двухмерный штриховой код (QR-код). Что делать?

Минобороны России передает Минздраву России информацию об ограниченном числе лиц, переболевших в подведомственных медицинских
организациях для внесения их в Федеральный регистр лиц, больных СOVID-19/ Федеральный регистр вакцинированных, а также не располагает
полномочиями самостоятельно вносить данные о переболевших COVID-19. В такой ситуации гражданину нужно обратиться по месту службы.

33. Что делать в случае утери сертификата на бумажном носителе, содержащего двухмерный штриховой код (QR-код) и выданного в МФЦ?

В случае утери сертификата на бумажном носителе, содержащего двухмерный штриховой код (QR-код) и выданного в МФЦ, гражданин может повторно обратиться в МФЦ и получить сертификат.





Tags: QR-код, covid-19, Госдума, законопроекты, транспорт
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo matveychev_oleg февраль 3, 2019 18:05 104
Buy for 100 tokens
Эта книга — антидот, книга-противоядие. Противоядие от всяческих бархатных революций и майданов, книга «анти-Джин Шарп», книга «Анти-Навальный». Мы поставили эксперимент. Когда книга была написана, но еще не издана, мы дали ее почитать молодому поклоннику…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 14 comments

Recent Posts from This Journal